Thực hiện quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 19 tháng 02 năm 2025; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 25 tháng 6 năm 2025. Sở Nội vụ tiến hành tổng kết việc thi hành quy định nâng bậc lương trước thời hạn do lập thành tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh. Kết quả như sau:
I. BỐI CẢNH THỰC HIỆN TỔNG KẾT
1. Bối cảnh trong nước và quốc tế liên quan đến các chính sách
Từ ngày 01/7/2025, tỉnh Bắc Ninh mới được thành lập trên cơ sở hợp nhất hai tỉnh Bắc Giang và Bắc Ninh (theo Nghị quyết số 202/2025/QH15 của Quốc hội: Về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh được Quốc hội thông qua ngày 12/6/2025).
Hai tỉnh trước đây có hệ thống văn bản quy phạm pháp luật riêng biệt phù hợp với đặc thù từng địa phương, sau sáp nhập, cần thiết phải ban hành văn bản quy phạm pháp luật để thống nhất cơ chế hoạt động, tránh chồng chéo, mâu thuẫn và đảm bảo tính nhất quán trong chỉ đạo, điều hành, đảm bảo cơ sở pháp lý cho bộ máy chính theo tỉnh mới.
Đối với công tác triển khai thực hiện nâng bậc lương trước thời hạn do lập thành tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ đều được 2 tỉnh Bắc Ninh và Bắc Giang ban hành theo quy định tại các Thông tư của Bộ Nội vụ và trên cơ sở đặc thù của từng địa phương, cụ thể:
- Trên địa bàn tỉnh Bắc Giang (trước hợp nhất): Quyết định số 598/2013/QĐ-UBND ngày 12/11/2013 của UBND tỉnh Bắc Giang ban hành Quy định chế độ nâng bậc lương đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động trên địa bàn tỉnh Bắc Giang.
- Trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh (trước hợp nhất): Quyết định số 500/2014/QĐ-UBND ngày 28/11/2014 của UBND tỉnh Bắc Ninh ban hành Quy định nâng bậc lương trước thời hạn do lập thành tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động.
2. Quá trình thực hiện tổng kết
Thực hiện Quyết định số 79/QĐ-UBND ngày 01/8/2025 của UBND tỉnh Bắc Ninh ban hành Chương trình xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật từ tháng 8 đến tháng 12 năm 2025, Sở Nội vụ đã triển khai rà soát, đánh giá việc triển khai thực hiện nâng bậc lương trước thời hạn do lập thành tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
II. KẾT QUẢ THỰC HIỆN
1. Công tác chỉ đạo, triển khai và tổ chức thi hành văn bản quy phạm pháp luật
Thực hiện Thông tư số 08/2013/TT-BNV của Bộ trưởng Bộ Nội vụ Hướng dẫn thực hiện chế độ nâng bậc lương thường xuyên và nâng bậc lương trước thời hạn đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động, Thông tư số 03/2021/TT-BNV của Bộ trưởng Bộ Nội vụ Sửa đổi, bổ sung chế độ nâng bậc lương thường xuyên, nâng bậc lương trước thời hạn và chế độ phụ cấp thâm niên vượt khung đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động, UBND tỉnh Bắc Giang (cũ) và UBND tỉnh Bắc Ninh (cũ) đã ban hành quy định về chế độ nâng bậc lương đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động.
Hằng năm, Sở Nội vụ ban hành văn bản hướng dẫn triển khai thực hiện công tác nâng bậc lương trước thời hạn, đảm bảo thực hiện đúng quy định.
2. Kết quả thi hành văn bản quy phạm pháp luật, đánh giá ưu điểm, bất cập, hạn chế của văn bản quy phạm pháp luật
Quy định nâng bậc lương trước thời hạn đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động được ban hành đã kịp thời động viên, khuyến khích cán bộ, công chức, viên chức, người lao động hoàn thành tốt nhiệm vụ, góp phần giúp cơ quan, địa phương, đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, phục vụ tốt người dân, doanh nghiệp, phát triển kinh tế địa phương, đất nước
3. Khó khăn, vướng mắc và nguyên nhân
Qua rà soát, quy định nâng bậc lương trước thời hạn do lập thành tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ của tỉnh Bắc Giang và Bắc Ninh cũ chưa sửa đổi, bổ sung theo quy định tại Thông tư số 03/2021/TT-BNV của Bộ trưởng Bộ Nội vụ Sửa đổi, bổ sung chế độ nâng bậc lương thường xuyên, nâng bậc lương trước thời hạn và chế độ phụ cấp thâm niên vượt khung đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động.
4. Xác định những vấn đề mới phát sinh trong thực tiễn
Thực hiện Luật Tổ chức Chính phủ số 63/2025/QH15 ngày 18/02/2025, Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 63/2025/QH15 ngày 19/02/2025, Nghị quyết số 202/2025/QH15 ngày 12/6/2025 của Quốc hội Về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh, Nghị quyết số 1658/NQ-UBTVQH15 ngày 16/6/2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã tại tỉnh Bắc Ninh và Nghị định số 45/2025/NĐ-CP ngày 28/02/2025 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương, theo đó không tổ chức chính quyền cấp huyện.
Trước khi hợp nhất tỉnh, tỉnh Bắc Ninh (cũ) và tỉnh Bắc Giang có quy định nâng bậc lương trước thời hạn do lập thành tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ khác nhau nên khi sáp nhập tỉnh, thực hiện tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp cần thiết phải có quy định mới.
III. ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ
Căn cứ ngày 19/02/2025; Nghị quyết số 202/2025/QH15 của Quốc hội Về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh; Nghị quyết số 1658/NQ-UBTVQH15 ngày 16/6/2025, của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã tại tỉnh Bắc Ninh;
Căn cứ quy định tại Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số số 64/2025/QH15 được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 87/2025/QH15; Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 63/2025/QH15;
Căn cứ Thông tư số 08/2013/TT-BNV của Bộ trưởng Bộ Nội vụ Hướng dẫn thực hiện chế độ nâng bậc lương thường xuyên và nâng bậc lương trước thời hạn đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động, Thông tư số 03/2021/TT-BNV của Bộ trưởng Bộ Nội vụ Sửa đổi, bổ sung chế độ nâng bậc lương thường xuyên, nâng bậc lương trước thời hạn và chế độ phụ cấp thâm niên vượt khung đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động, UBND tỉnh Bắc Giang (cũ) và UBND tỉnh Bắc Ninh (cũ) đã ban hành quy định về chế độ nâng bậc lương đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động.
Trên cơ sở Kết quả tổng kết nêu trên, Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh kiến nghị:
- Xây dựng Quyết định của UBND tỉnh ban hành Quy chế nâng bậc lương trước thời hạn do lập thành tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ; nâng lương vượt một bậc do được đánh giá có phẩm chất, năng lực nổi trội, có thành tích đặc biệt xuất sắc đóng góp cho cơ quan, đơn vị đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh. Quy định mới được ban hành trên tinh thần kế thừa các quy định, đồng thời sửa đổi, bổ sung các quy định hiện hành.
- Sở Nội vụ chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng dự thảo Quyết định báo cáo UBND tỉnh kỳ họp tháng 11, ban hành trong tháng 11 năm 2025.
